Processo da AHF contra o governador da Flórida, Rick Scott

Processo nº 75548244, protocolado eletronicamente em 26/07/2018 às 12:02:53.

NO TRIBUNAL JUDICIAL, SEGUNDO CIRCUITO JUDICIAL, NO CONDADO DE LEON, FLÓRIDA

AHF MCO OF FLORIDA, INC. operando como PHC FLORIDA HIV/AIDS SPECIALTY PLAN

Peticionário,
vs. PROCESSO Nº: GABINETE EXECUTIVO DO GOVERNADOR

Respondente. _______________________________________/

PETIÇÃO PARA MANDADO DE SEGURANÇA E AÇÃO DECLARATÓRIA

A peticionária AHF MCO of Florida, Inc., que opera sob o nome fantasia de PHC Florida HIV/AIDS Specialty Plan (“PHC”), com fundamento no Art. I, § 24, da Constituição da Flórida; § 119.07 e seguintes, do Estatuto da Flórida; e na Regra 1.630 das Regras de Processo Civil da Flórida, ajuíza a presente Ação Mandamental e Ação Declaratória contra o(a) requerido(a), Escritório Executivo do Governador (“EOG”), com fundamento nos §§ 86.011 e .021 do Estatuto da Flórida, pleiteando tutela jurisdicional, e, como fundamentos para tal, alega:

Alegações Jurisdicionais

1. A requerente, PHC, é um plano de saúde gerenciado com acreditação nacional e é a atual contratada para Planos Especializados em HIV/AIDS nas Regiões 10 e 11 da Flórida, no âmbito do programa estadual de Gestão de Cuidados de Saúde do Medicaid da Flórida (SMMC). A PHC é um plano de saúde sem fins lucrativos que oferece assistência médica abrangente a milhares de beneficiários com HIV/AIDS nos condados de Miami-Dade e Broward, o epicentro da epidemia de HIV na Flórida.

2. A ré EOG é uma agência sujeita à Lei de Registros Públicos da Flórida, Capítulo 119, Estatutos da Flórida, e mantém registros públicos definidos nessa lei. A Seção 119.011(12) dos Estatutos da Flórida define “registros públicos” como incluindo: todos os documentos, papéis, cartas, mapas, livros, fitas,

fotografias, filmes, gravações sonoras, software de processamento de dados ou outros materiais, independentemente da forma física, características ou meios de transmissão, produzidos ou recebidos em conformidade com a lei ou regulamento ou em conexão com a transação de negócios oficiais por qualquer agência. Ver Shevin v. Byron, Harless, Schaffer, Reid and Associates, Inc., 379 So. 2d 633, 640 (Fla. 1980); ver também Wait v. Florida Power & Light Company, 372 So. 2d 420 (Fla. 1979); Art. I, § 24, Fla. Const.

3. O fato de os registros fazerem parte de um processo preliminar não os exclui da definição de “registro público”. Quando o material se enquadra na definição legal de “registro público” no § 119.011(12), Fla. Stat., e foi preparado para “perpetuar, comunicar ou formalizar o conhecimento”, o registro está sujeito à divulgação, mesmo que a agência acredite que a divulgação do produto não final possa ser prejudicial. Veja, por exemplo, Gannett Corporation, Inc. v. Goldtrap, 302 So. 2d 174 (Fla. 2d DCA 1974) (a preocupação do condado de que a divulgação prematura de um relatório possa ser prejudicial ao condado não torna o documento confidencial); cf. Grapski v. City of Alachua, 31 So. 3d 193 (Fla. 1st DCA 2010).

4. Este Tribunal tem jurisdição e o foro é apropriado no Condado de Leon, porque a Ré EOG mantém seus escritórios no Condado de Leon e, de acordo com o Estatuto da Flórida, pode ser processada no Condado de Leon.

5. Esta é uma ação para uma Sentença Declaratória e para Mandado de Segurança.

6. Este Tribunal tem jurisdição sobre a tutela requerida pela PHC nos termos do Capítulo 119 dos Estatutos da Flórida.

Alegações Gerais

7. A EOG não forneceu ao Requerente acesso aos registros públicos, conforme exigido pelo Capítulo 119 dos Estatutos da Flórida. Registros públicos incluem:

“…todos os documentos, papéis, cartas, mapas, livros, fitas, fotografias, filmes, gravações de som, software de processamento de dados ou outros

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material, independentemente da forma física, características ou meios de transmissão, feito ou recebido de acordo com a lei ou regulamento ou em conexão com a transação de negócios oficiais por qualquer agência.” § 119.011(12), Fla. Stat. (2013).

Contexto

8. A PHC é um Plano de Saúde Especializado contratado pelo Estado da Flórida por meio da Agência de Administração de Saúde (“AHCA” ou a “Agência”) desde 2013. O contrato da AHCA com a PHC e outros provedores de assistência gerenciada expira no final de 2018.

9. Em 14 de julho de 2017, a AHCA publicou uma solicitação buscando fornecedores para prestar serviços do SMMC para um novo período de cinco anos, com início em 2019 (AHCA ITN 011-17/18). O programa SMMC está dividido em onze regiões. Todas as solicitações previam a adjudicação de múltiplos contratos, incluindo contratos para planos abrangentes, planos de cuidados de longo prazo, planos de assistência médica gerenciada e certos planos especializados, incluindo o Plano Especializado em HIV/AIDS. A PHC apresentou uma proposta completa e dentro do prazo para continuar prestando serviços como Plano Especializado em HIV/AIDS para as Regiões 10 e 11 (ou seja, os condados de Miami-Dade e Broward).

10. A Flórida apresenta a terceira maior taxa de casos de HIV entre os 50 estados, com 24 casos por 100.000 habitantes¹, sendo as áreas de Miami e Fort Lauderdale as mais afetadas do país em termos de casos de HIV². Segundo o Departamento de Saúde da Flórida, mais de 135,000 floridianos vivem com HIV. E a epidemia continua a piorar, visto que as autoridades estaduais rejeitaram o financiamento federal para prevenção e tratamento, limitaram a educação sexual e, de modo geral, minimizaram o problema³.

11. Apesar da situação crítica da epidemia de HIV/AIDS no sul da Flórida, a PHC não foi selecionada para negociar um novo contrato com a SMMC para o próximo período contratual. A PHC é

1

https://www.cdc.gov/hiv/topics/surveillance/resources/reports/index.htm.

2 Id. na Tabela 28 (dados de HIV para a área estatística metropolitana).
3 https://www.sciencemag.org/news/2018/06/we-re-mess-why-florida-struggling-unusually-severe-hivaids-problem

Relatório de Vigilância do HIV 2016, Vol. 28, Tabela 24 (Dados de HIV para todos os 50 estados)

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A EOG está protestando contra essa decisão, de acordo com as leis de licitação da Flórida, e tem uma audiência inicial sobre o assunto agendada para 7 de agosto de 2018 perante o Departamento de Audiências Administrativas. A decisão de eliminar a PHC como um Plano Especializado em HIV/AIDS no epicentro da epidemia no estado ameaça interromper o atendimento de milhares de pessoas vivendo com HIV/AIDS em um momento em que a Flórida continua a reduzir outros recursos destinados ao combate desse problema. Portanto, é essencial que a EOG forneça esses registros à PHC o mais rápido possível.

12. Para fazer valer seus direitos sob a lei da Flórida, a PHC está buscando certos registros públicos claramente disponíveis de acordo com a Lei. Em 19 de julho de 2018, a PHC enviou uma solicitação de registros públicos ao EOG, buscando registros que mostrem reuniões e planos de viagem envolvendo o Governador Scott para o período de 20 de julho de 2018 a 31 de outubro de 2018.

PEDIDO DE REGISTROS PÚBLICOS

13. Por volta de 19 de julho de 2018, a PHC solicitou determinados registros públicos da EOG. Consulte a Solicitação de Registros Públicos da PHC, anexa como Anexo A. A Solicitação de Registros Públicos pedia especificamente:

1. Uma cópia da agenda eletrônica do Governador Scott, mostrando todas as reuniões, eventos e aparições do Governador no período de 20 de julho de 2018 a 31 de outubro de 2018;
2. Uma cópia de quaisquer calendários impressos ou outros documentos que mostrem todas as reuniões, eventos e aparições do Governador no período de 20 de julho de 2018 a 31 de outubro de 2018;
3. Todos os documentos e registros que indiquem para onde o governador Scott viajará durante o período de 20 de julho de 2018 a 31 de outubro de 2018;

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d.

e.

14.
O Escritório de Governo Aberto (Office of Open Government - EOG) declarou simplesmente que o gabinete do governador "não pode fornecer esses registros neste momento, pois estão isentos de acordo com o artigo 119.071(2)(d) da Lei da Flórida" (ver Anexo B). O EOG não explicou como a isenção citada se aplica, especialmente considerando que a agenda do governador é um documento público, já foi divulgada anteriormente e é normalmente enviada por e-mail ao público e à imprensa diariamente. Além disso, a isenção alegada pelo EOG é totalmente inaplicável. Os registros solicitados pela PHC são essenciais para as Leis de Registros Públicos da Flórida.

15. Embora a PHC acredite que esteja abundantemente claro que os registros solicitados são registros públicos, a PHC busca um Mandado de Segurança, uma Ação Declaratória e uma revisão in camera dos registros em questão para uma ordem declarando que os registros são registros públicos sob o Capítulo 119 dos Estatutos da Flórida e para compelir a apresentação de tais registros por meio de Mandado de Segurança.

CONTAGEM I Mandado de Segurança

16. A PHC reitera e reafirma os parágrafos 1 a 15 acima. Cada um desses parágrafos aqui incorporados contém alegações factuais relevantes para o pedido formulado nesta Acusação.

17. A PHC solicita um Mandado de Segurança obrigando a EOG a apresentar os registros públicos em resposta ao pedido de acesso à informação pública em questão.

Todos os documentos e registros que indiquem onde o Governador Scott residirá durante o período de 20 de julho de 2018 a 31 de outubro de 2018; e
Segue a lista de todos os eventos de campanha e arrecadação de fundos nos quais o governador Scott participará como parte de sua campanha para o Senado dos EUA, no período de 20 de julho de 2018 a 31 de outubro de 2018.

Contudo, em 20 de julho de 2018, a PHC recebeu um breve e-mail do Diretor de

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18. O EOG tem o dever ministerial de permitir a inspeção e o exame dos registros públicos solicitados pelo PHC. O EOG não permitiu a inspeção e o exame dos registros em resposta à solicitação de registros públicos em questão.

19. A recusa da EOG em fornecer todos os registros que respondem ao pedido de registros públicos em questão viola o Capítulo 119.07 dos Estatutos da Flórida.

20. Assim, a EOG negou indevidamente o acesso a registros públicos.
21. A recusa injustificada da EOG em conceder acesso aos registros públicos pertinentes viola

As leis de registros públicos da Flórida estão codificadas no Estatuto da Flórida 119.

Portanto, a Requerente, PHC, solicita que este Ilustre Tribunal emita um Mandado de Segurança Alternativo/Ordem de Justificação, determinando que a Requerida, EOG, execute o seguinte:

a. O EOG desempenha suas funções ministeriais permitindo a inspeção e o exame dos registros públicos solicitados e que o EOG, ora respondente, não apresentou e para os quais não se aplica nenhuma isenção;

b. Que a EOG seja intimada a apresentar justificativa para que a PHC não obtenha a tutela pretendida neste processo, em audiência de urgência, nos termos do Artigo 119.11 dos Estatutos da Flórida, em relação ao pedido da PHC para que o Tribunal emita um Mandado de Segurança Alternativo/Ordem de Justificação. Que a EOG forneça, na audiência de urgência, os autos que respondem ao pedido de revisão em segredo de justiça pelo Tribunal, para que este possa proferir decisão tempestiva sobre a matéria, conforme previsto no Artigo 119.11 dos Estatutos da Flórida.

c. Que a EOG seja intimada a apresentar justificativa para a recusa indevida em fornecer os registros solicitados pela PHC em resposta à sua solicitação de acesso a informações públicas;

d. A PHC receberá o reembolso de suas custas e honorários advocatícios na condução deste processo.

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Registros que foram indevidamente excluídos ou retidos e que tais registros sejam imediatamente apresentados;

e. A PHC recebe as medidas adicionais que este Tribunal considerar adequadas.

CONTAGEM II Ação Declaratória

22. A PHC reitera e reafirma os parágrafos 1 a 15 acima. Cada um desses parágrafos aqui incorporados contém alegações factuais relevantes para o pedido formulado nesta Acusação.

23. A PHC busca uma declaração de que a EOG violou as Seções 119.01, .021 e .07 dos Estatutos da Flórida.

24. Existe uma necessidade genuína, real, presente e prática da sentença declaratória.

25. Existe um conjunto de fatos comprovados no presente, ou uma controvérsia atual sobre esses fatos.

26. Os privilégios e direitos das partes dependem desses fatos e da lei aplicável a esses fatos.

27. A PHC atrasou injustificadamente a apresentação dos registros públicos neste caso.
28. A PHC está insegura quanto aos seus direitos e se a EOG violou o direito público da Flórida.

Leis de registros, que conferem à PHC o direito de obter os registros solicitados em resposta à sua solicitação de registros públicos.

29. A PHC solicita que tais registros pertinentes sejam apresentados em uma audiência acelerada, de acordo com a Seção 119.11 dos Estatutos da Flórida.

30. Uma ação declaratória não seria mero aconselhamento jurídico.

Portanto, a PHC solicita que este Tribunal profira uma sentença declaratória e conceda todas as medidas suplementares que o Tribunal julgar adequadas e permitidas por lei, bem como honorários advocatícios e...

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Custas processuais de acordo com a Seção 119.12 dos Estatutos da Flórida. Datado de 26 de julho de 2018.

Respeitosamente submetido,

Escritório de Advocacia de
STEVEN R. ANDREWS, PA 822 North Monroe Street Tallahassee, Flórida 32303
T: (850) 681-6416 / F: 681-6984

/s/ Ryan J. Andrews_____

STEVEN R. ANDREWS (FBN 0263680) RYAN J. ANDREWS (FBN 0104703) conveyors.au@prok.com
BRIAN O. FINNERTY (FBN 0094647)

conveyors.au@prok.com conveyors.au@prok.com

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19 de julho de 2018

Via e-mail e entrega expressa

Gabinete do Governador Rick Scott (conveyors.au@prok.com) Estado da Flórida
A capital
400 S. Monroe St.

Tallahassee, FL 32399-0001

RE: Pedido de acesso a informações públicas relacionado à agenda e às reuniões do governador Rick Scott

Em conformidade com o Artigo I, Seção 24 da Constituição da Flórida e o Capítulo 119 dos Estatutos da Flórida, a AHF MCO of Florida, Inc. DBA PHC Florida HIV/AIDS Specialty Plan (“PHC”) solicita cópias de todos os registros públicos que demonstrem reuniões e planos de viagem envolvendo o Governador Rick Scott no período de 20 de julho de 2018 a 31 de outubro de 2018. Mais especificamente, a PHC solicita o seguinte:

1. Uma cópia da agenda eletrônica do Governador Scott, mostrando todas as reuniões, eventos e aparições do Governador no período de 20 de julho de 2018 a 31 de outubro de 2018;
2. Uma cópia de quaisquer calendários impressos ou outros documentos que mostrem todas as reuniões, eventos e aparições do Governador no período de 20 de julho de 2018 a 31 de outubro de 2018;
3. Todos os documentos e registros que indiquem para onde o governador Scott viajará durante o período de 20 de julho de 2018 a 31 de outubro de 2018;
4. Todos os documentos e registros que indiquem onde o Governador Scott residirá durante o período de 20 de julho de 2018 a 31 de outubro de 2018; e
5. Segue a lista de todos os eventos de campanha e arrecadação de fundos nos quais o governador Scott participará como parte de sua campanha para o Senado dos EUA, no período de 20 de julho de 2018 a 31 de outubro de 2018.

A PHC está disposta a pagar as taxas referentes a esta solicitação até o limite máximo de US$ 500. Caso estime que as taxas ultrapassarão esse limite, por favor, informe-me antes de incorrer em tais custos.

Caso negue este pedido, ou qualquer parte deste pedido, indique por escrito o fundamento da recusa, incluindo a citação legal exata que autoriza a recusa, conforme exigido pelo § 119.07(1)(d).

Escritório Estadual: 700 SE 3rd Ave, 4º andar, Ft. Lauderdale, FL 33316 • Tel.: (954) 522-3132 • Fax: (954) 522-3260 • www.positivehealthcare.org

A

FS Entrarei em contato com seu escritório dentro de uma semana para discutir quando poderei esperar o atendimento desta solicitação e o pagamento de quaisquer taxas legalmente previstas.

Obrigado,

Jeffrey Blend, advogado da PHC

Escritório Estadual: 700 SE 3rd Ave, 4º andar, Ft. Lauderdale, FL 33316 • Tel.: (954) 522-3132 • Fax: (954) 522-3260 • www.positivehealthcare.org